提要：
美容美发行业良莠不齐、问题丛生
陈少辉“（汕头市的美容美发业）应该说存在着起步较晚、技术层次不高、管理不规范、鱼龙混杂、无序竞争等弱点。”
规范行业健康发展，亟待各方努力
业内资深人士“这方面还是需要政府和有关方面的部门来大力支持。“
……本期“十二分关注”：美容美发市场亟待规范
（演播室）近年来，随着美容美发业的迅速发展，这个行业已成为目前继房地产、汽车、电子通讯和旅游之后的“第五大消费热点”。然而，这个行业在给人们带来美的同时，也因为鱼龙混杂、良莠不齐，使一些爱美的人们遭遇尴尬与无奈。那么，在汕头，美容美发市场的情况又怎样呢？
（解说）日前，记者从市消委会了解到：近期，市消委会协助省开展了一次美容化妆品消费问卷调查，结果显示三分之二的被调查者对我市美容服务的总体评价为“一般”，同时表示最不满意美容业的卫生状况以及诱导消费者选购产品。为此，记者对市区的一些美容美发店进行了暗访。
（暗访一）这家位于市区中段的美容店以中药美容招徕顾客，中午一点多记者敲开了店门，老板热情地向记者进行推介。
（同期声）美容店老板（打马赛克） “我们是用中药的，做一次50元，中药疗程的450元10次；我们是看后（把脉）配药做的、、、我们的药可以内服也可以外用的。不是产品的，我原来是开门诊的（中医）。”
在光线昏暗的美容室里，除了摆放的三张美容床外，几乎看不到其他设备，两位女青年就是美容师。
（同期声）女青年（打马赛克）（你们接受过相关的培训吗？是老板教你们的？）“是的。”、、、“洗脸和喷气，在这里可以按穴位。”、、、“一般来做的人觉得效果怎样？有些吸收好效果就很快，有些就慢些，要看吸收情况，要看体内，这里也有打针的，从里到外一起治疗。”
在美容室看不到一张职能部门颁发的证照，在角落的柜子上，摆放着几十个装着各种中药的玻璃瓶。
（同期声）美容店老板（打马赛克） “这些是我们自己配，是矿石类药配的；没有颜色的，是石头药，擦上去看不出颜色。按你的情况在这里配的，非常简单。”
???
（暗访二）这家设在居民小区的连锁美容店，设备也比较简陋。
（同期声）美容师（打马赛克） “我们做月卡也有，做产品也有；月卡160元；买产品就是买按摩膏、精华素、面膜，然后做一张80元的月卡。”
市区中山路的这家发廊打出5元就可洗头的横幅，但当记者进去想试试时，这个店的工作人员却说是前两天为了宣传造势打的，现在最低消费要10元。在采访中，记者还发现不少从事美发洗头工种的人员都没有经过任何培训就上岗，卫生意识很淡薄。
（同期声）洗头工1.“（为什么学洗头？）想学这项技术。（怎么学的？）就跟这些发型师；从小工开始，到中工，然后到发型设计师。”
洗头工2.“自己看，领导教；（没有去美发学校具体学习？）没有。（洗头工应注意的？）注意按摩、抓（洗）手法这些，（看看你的指甲长不长？）不会，长也没关系，只要会洗就好。（是吗，这个没有要求吗？）没有要求，只要你自己会洗就好，指甲再长也没有关系的。”
（黑场）
今年起正式实施的《美容美发业管理暂行办法》明确指出：美容是指运用手法技术、器械设备并借助化妆、美容护肤等产品，为消费者提供人体表面无创伤性、非侵入性的皮肤清洁、皮肤保养、化妆修饰等服务的经营性行为；美发是指运用手法技艺、器械设备并借助洗发、护发、染发、烫发等产品，为消费者提供发型设计、修剪造型、发质养护等服务的经营性行为。（分两幅出字幕）而在记者暗访中的这些店家在技术设备等硬件方面明显存在着不足，更别说在手法技术等软件方面了。
（同期声）市劳动和社会保障局副局长 陈少辉“汕头市的美容美发业与先行地区相比，应该说存在着起步较晚、技术层次不高、管理不规范、鱼龙混杂、无序竞争等弱点。”
据了解，近年来美容美发服务已成为消费者投诉的热点问题之一，并且一直名列投诉高发行业的前三位。据国家工商总局统计， 2004年共受理消费者理发及美容保健投诉1万多件，占居民服务类投诉的28％左右。（图表）消费者投诉的主要问题是：美容美发服务场所不具备医疗资质，从业人员未接受正规的技能培训；卫生和消毒措施落实不到位，公共用具未经消毒重复使用；美容美发产品质量低劣，使用私自配制的“三无”产品；对服务项目作虚假、夸大宣传。 （字幕）
近年来，汕头美容美发行业同样迅猛发展，由此引起的相关投诉也随之上升。
（同期声）汕头市美容美发协会会长 孙杰“投诉近年来大概有两个部分，一是质量的问题；还有就是美容方面的投诉，还有一些护肤方面的过敏类的投诉。”
（电话采访）市消委会工作人员“近年来，投诉美容美发的不少，但是受理起来数量不多，这跟消费者在购买化妆品或使用的过程中缺少保存有效的证据，就是发票、电脑小票；（使用后）觉得不舒服、有反映过敏的现象，一般都是找商家退货，退货了就证据链就连接不起来。”
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（演播室）据相关部门统计的数字：截止2002年，美容美发店登记在册的仅市区就有1106家，从业人员上万人。但是由于种种原因，从2002年起，这个曾有十多个职能部门管理的美容美发行业，已经被停止发放有关营业执照、场地合格证、卫生许可证等牌照，一批店家就这样一直无证无照地开展经营活动。
（同期声）汕头市美容美发协会会长 孙杰 “但现在一个很大的问题就是：汕头的整个行业涉及到美容的工商（部门）还没有批，…但是有个别城市，…他们都自己有立法权，他们都有审批，希望我们汕头能不能利用立法权审批这些美容院去开店。因为不审批也同样会有人开的，反而造成一些问题的存在。”
（解说）有关调查表明：美容业中20到30岁的从业者比例高达九成多。由此可见，美容美发业是一个就业潜力巨大的市场。也正是由于这个行业的飞速发展，从业人员日益增加，在我市相当一部分从业人员只是经过几天简短的培训就匆匆上岗，而真正称得上优秀美容、美发师的更是少之又少，这直接影响了整个行业的服务质量和水平。加上市场竞争日益激烈，行业本身又存在着市场管理的规范程度不高；行业归口不明确，经营结构、产品过多过杂，低价恶意竞争、美容美发用品价格欺诈等问题都直接损害着消费者的权益，也直接影响着行业的健康发展。
（同期声）汕头市美容美发协会会长 孙杰“汕头美容美发店的情况是属于比较饱和…饱和会是一个竞争非常激烈的东西；往往从价格上出现一些竞争，从货物的质量上出现一些竞争，良性的竞争就还给消费者造成（带来）好的结果；那么一些（恶性）竞争就会给消费者伤害；”
美发店负责人 “发型师他为了索求客人高消费，就会引导客人去做高的消费产品，如果客人没有做，发型师服务态度、质量都会下降很多，从而使客人对这家店…反感，致使客人流失了很多。”
业内资深人士 “价格战的最终走向是使整个行业从服务素质和技术力量等各方面走下坡，不是走向提高；”
不少商家都希望政府及相关部门能从服务企业的角度及早介入，规范管理好这个市场。
（黑场）
近期，我市劳动和社会保障局等四个部门联合举办了首次美容美发技能大赛，从促进美容行业业务水平提升的角度来看，这次技能大赛取得了预期效果。
（同期声）市劳动和社会保障局副局长 陈少辉“在全行业开展这样的技能大赛、技术比武，对于提高我们的技术水平，…对于我们培育这个市场，特别是提高整个行业的综合素质和竞争能力，服务汕头市的经济和社会发展、服务群众都有现实意义。”
全市共有200多家美容美发店3000多名从业人员报名参加了这次比赛。经过紧张激烈的角逐，一批美容、美发师顺利通过考试并获得市劳动保障局颁发的高级职业资格证书。在各项比赛中获得前十名的选手同时获得了“经济技术创新能手” 称号。
（同期声）广东省职业技能鉴定所所长 何润棠“我认为这是做是比较好的，推动汕头市这个行业的发展和今后规范这个行业起到很大的促进作用。作为劳动部门要想规范这个行业，就是要要求所有的从业人员都要持证上岗…这样这个行业才能够发展、做好；”
提高从业人员素质是劳动部门为规范美容美发行业做出的努力。而面对美容美发行业存在的众多问题，这一张“处方”显然是远远不够的。记者在调查采访中了解到：不少业内人士都希望政府有关职能部门一方面要想方设法规范管理，另一方面也应在调动和发挥行业协会作用上下一些工夫。
（电话采访）市消委会工作人员“规范市场就要依靠各个相关部门加强监督，制止一些虚假的广告，监管力度要加强。”
（同期声）业内资深人士“这方面还是需要政府和有关方面的部门来大力支持。抓住源头，从生产企业的生产质量到经销商到发廊这三个环节…全方面的管理；政府如果能够从提高技术与服务质量方面来把关的话是更好的。”
汕头市美容美发协会会长 孙杰 “有些职能慢慢交给行业协会去做，…行业协会通过自身的不断完善和提高，也慢慢承受政府的一些职能，这样能够更好地为行业和会员服务，同时也为政府解忧。”
据了解，国家商务部颁布实施的《美容美发业管理暂行办法》对美容美发用品的价格、器械使用、服务质量等方方面面都做出了详细规定。各级有关主管部门对于违反相关规定的美容美发经营者可以予以警告，令其限期改正，必要时可以向社会公告。
（演播室）美容美发行业是给人带来美的。我们希望在各相关职能部门、行业协会和各商家的共同努力下，这个问题丛生的行业能够尽早变得规范有序，走上健康发展的轨道。
